Der Einzelhandel im IHK-Bezirk (ausgenommen Anbieter von Gütern des täglichen Bedarfs) litt auch im Berichtsjahr wieder stark unter dem coronabedingten Lockdown in der ersten Jahreshälfte. Darüber hinaus herrschte vielerorts Unzufriedenheit mit den gesetzlichen Regelungen zu "verkaufsoffenen Sonntagen", die in der zweiten Jahreshälfte in zahlreichen Städten geplant, aber nur in wenigen tatsächlich durchgeführt wurden. Grund dafür war in der Regel, dass die Genehmigungsbehörden die gesetzlichen Voraussetzungen als nicht erfüllt ansahen und eine Genehmigung deshalb versagten oder weil die Genehmigungen der Kommunen beklagt bzw. Klagen in Aussicht gestellt wurden.

Mit Beschluss des Landtags zum Niedersächsischen Quartiersgesetz (NQG) wurde im Berichtsjahr auch für Niedersachsen die rechtliche Grundlage zur Errichtung von BIDs geschaffen. Die auf dieser Grundlage getätigten Aufwertungsmaßnahmen können einen wesentlichen Beitrag zur Werterhaltung/-steigerung von Immobilien, zur stärkeren Frequentierung von Einkaufslagen sowie zur Vermeidung von Leerständen leisten. Im Wesentlichen sind für die Umsetzung eines BIDs die lokalen Eigentümer und Gewerbetreibende gefordert. Sie entwickeln ein Maßnahmen- und Finanzierungskonzept zur Aufwertung ihres Quartiers oder ihres Straßenzugs und teilen die Finanzierung dafür fair auf allen Schultern auf. Dabei wird die BID-Abgabe wie eine Steuer von der Kommune eingezogen – deshalb bedarf es neben dem Quartiergesetz des Landes einer weiteren rechtlichen Grundlage auf Ortsebene in Form einer kommunalen Satzung.